关于对市人大四届二次会议第61号建议的答复

来源:酒泉市文广新局时间:2018年07月02日

图门吉尔格勒、铁木尔代表:

你们在市人大四届二次会议上提出的《关于实施肃北县“黑喇嘛城堡遗址、明水城堡遗址、石包城城堡遗址复原”项目的建议》收悉,我局高度重视,通过深入调查和研究,现就建议的有关情况回复如下:

一、遗址相关情况

黑喇嘛城堡遗址,经第三次文物普查确认,现名“滚坡泉军事要塞遗址”,为近现代重要史迹及代表性建筑。该遗址是民国时期扼守中蒙边界的重要据点,对于研究西北地区民国时期军事防御体系和淡比加森事件具有重要的研究价值,2012年被酒泉市人民政府公布为市级文物保护单位。

明水城堡遗址,经第三次文物普查确认,现名“明水要塞遗址”(包括明水一号、二号、三号军事要塞遗址),为近现代重要史迹及代表性建筑,保护相对较好。该遗址是扼守中蒙边界的重要据点,是1934-1945年间河西走廊最西端确保兰州至新疆军需物资补给输送的生命线,对于研究西北地区民国时期军事防御体系建设具有重要价值。2011年被甘肃省人民政府公布为省级文物保护单位。

石包城城堡遗址,经第三次文物普查确认,现名“石包城遗址”,为晋至宋代古遗址,是甘肃唯一一处石城遗址,结构独特,保存较好,是研究早期西北地区军事防御体系建设的重要实物依据。1981年被甘肃省人民政府公布为省级文物保护单位。

二、遗址保护的相关法规和程序

《中华人民共和国文物法》第二十二条规定:“不可移动文物已经全部毁坏的,应当实施遗址保护,不得在原址重建。但是,因特珠情需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后,报省、自治区、直辖市人民政府批准”。

目前,由于滚坡泉军事要塞遗址(黑喇嘛城堡遗址)内仍有房屋遗址28间,残墙2~2.7米,并未全部毁坏。明水要塞遗址和石包城遗址保护也相对较好。因此,这几处遗址都不可能在原址重建。

如考虑复原,只能在遗址保护范围以外不影响原遗址环境风貌的地方另行选址建设。此举只能是商业行为,与文物无关。对此,我局讨论认为条件尚不成熟,理由有三:一是投资大,二是各遗址周边基础服务设施尚不完善,三是真遗址尚在、保存也相对较好,没有必要再易地复原。

三、目前相关遗址保护工作情况

为加强各遗址的保护管理工作,2017年我局提请酒泉市政府划定公布了滚坡泉军事要塞遗址的保护范围和建设控制地带,目前正在按照《甘肃省文物安全管理办法》落实文物安全责任单位或责任人。明水要塞遗址和石包城遗址的保护范围和建设控制地带已经省政府划定公布。各遗址均聘请了业余文员加强巡查,省文物局每年向明水要塞遗址、石包城遗址补助业余文保员经费2000元,市文物局每年按核定的业余文保员人数每年补助经费15000元。

2016年,向省文物局争取文物保护专项经费85万元实施了石包城抢险加固工程。2017年,委托编制上报了明水要塞遗址保护修缮设计方案,并协调京新高速公路建设单位出资153.6万元用于明水要塞保护修缮工程,目前该项目已进入招投标阶段。

四、肃北县发展文物旅游的建议

肃北县文物资源相对富集,但文物点多、面广,且距周边中心城市及镇区较远,交通线长、可达性较差、客流量少,这也在一定程度上制约了肃北县文物旅游产业的发展。从目前看,我们认为单纯依托现有文物资源搞旅游开发条件还不成熟,至少客观方面还存在交通、住宿、游客服务设施等方面不够完善,与周边中心城区较远且相对独立,对游客的吸引力还显不足;从中远期看,肃北县发展文物(文化)旅游产业还是有较好的基础,既有五个庙、石包城遗址等可视性相对较好的重要文物点,特别是石包城遗址保存状况较好,又有明水要塞、滚坡泉军事要塞等保存相对较好的近现代军事遗址,既有甘肃境内唯一的边贸口岸和中蒙有友谊的历史见证—中蒙友谊井,还有广袤的草原、独特的民族文化。当前,仍需肃北县政府及相关乡镇结合市委、市政府《关于加快发展全域旅游推动旅游强市建设的实施意见》及市政府《调整完善西四县(市)全域旅游一体化发展工作方案》要求,结合实际,统筹规划,分阶段、长期建设。

下一步,我局将结合部门职能,加强文物安全监管,积极协助肃北县文化局(肃北县博物馆)向上争取文物保护项目,为肃北县文化(文物)旅游发展、促进文物保护利用发挥应有的作用。

再次感谢各位代表对我市文化工作的关心和支持,欢迎一如既往对我们的工作进行监督,并提出宝贵意见和建议。

联系人:王文革        联系电话:0937-2850593

酒泉市文化广播影视新闻出版局

        2018年6月26日